профессиональных прав адвокатов
+7 (812) 317-22-36 - Комиссия по защите профессиональных прав адвокатов
Адвокатам
и руководителям адвокатских образований
Р А З Ъ Я С Н Е Н И Я
к Информационному письму от 28 февраля 2022 № 162
28 февраля 2022 года Адвокатская палата опубликовала информационное письмо (далее – Письмо), в котором по сути содержались ответы на поступающие запросы адвокатов по вопросу вознаграждения за оказание юридической помощи в качестве защитника/представителя в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению дознавателей, следователей и суда (далее – оплата труда по назначению) в 2022 году.
В этом Письме Адвокатская палата также указала, что в ситуации, когда срок действия постановления Правительства РФ от 29.09.2020 N 1561 «О приостановлении действия пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240» истек 31.12.2021, у адвокатов, начиная с 01 января 2022 года, имеется право на оплату своего труда по назначению с учетом уровня инфляции, который в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" не превышает 4,0 процента.
При этом позиция Адвокатской палаты основываясь, в том числе, на письме Министерства финансов Российской Федерации по вопросу индексации размера возмещения процессуальных издержек, связанных с выплатой вознаграждения адвокатам, участвующим в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда (далее – процессуальные издержки) от 24.02.2022 № 01-04-03/10-13043, в котором указано, что Федеральным законом от 06.12.2021 N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" предусмотрены бюджетные ассигнования на увеличение размера процессуальных издержек.
Информацию о праве адвокатов на подачу заявлений на оплату труда по назначению с учетом уровня индексации Адвокатская палата направила руководству финансовых органов, одновременно запросив их позицию по данному вопросу.
Финансовые органы проинформировали, что с учетом обращений Адвокатской палаты направили соответствующие запросы вышестоящим федеральным органам.
Принимая во внимание Письмо Адвокатской палаты, адвокаты стали указывать в заявлениях на оплату размер своего труда по назначению с учетом индексации 4% в соответствии с расчетом, который прилагался к Письму.
Такой практики придерживались и адвокаты ряда других субъектов РФ.
Однако в отсутствие регулирования, на которое имеется ссылка в Письме Минфина РФ, органы дознаватели, следователи и суды отказывают в вынесении постановлений с учетом индексации, хотя известны случаи как в Санкт-Петербурге, так и в иных регионах, когда такие заявления удовлетворялись на стадии вынесения, но реально финансовыми органами не исполнялись.
Адвокатская палата проанализировала ситуацию по обращениям адвокатов, провела консультации с адвокатскими палатами других субъектов РФ и Федеральной палатой России, в связи с чем разъясняет следующее:
Исполнение постановлений, вынесенных с учетом индексации, начиная с 01.01.2022, приостановлено повсеместно.
Основанием к приостановлению является отсутствие соответствующего нормативного документа Правительства РФ.
Практика обжалования отказов органов предварительного расследования и судов в удовлетворении заявлений адвокатов на оплату труда по назначению с 01.01.2022г. с учетом уровня инфляции (индексации) насчитывает единичные случаи, решений в пользу адвокатов, которые были исполнены, нет.
Под давлением массовых заявлений адвокатов об оплате труда по назначению с учетом уровня инфляции (индексации), при участии ФПА и региональных адвокатских палат федеральные правоохранительные органы и суды также предпринимают усилия для принятия Правительством РФ соответствующего регулирования в этой сфере как можно скорее. По имеющейся информации такая работа в Правительстве РФ ведется.
В сложившейся ситуации адвокат вправе выбрать для себя один из способов получения вознаграждения: